Аналіз.
Дрібні закупівлі можуть не здаватися чимось значущим. Їх у системі Prozorro тільки по Полтавській області сотні щоденно. Купують картриджі, пакети, приправи, засоби для чищення, лампочки й багато іншого дріб’язку. Суми можуть бути меншими за гривню або сягати порогу в 50 000. Такі процедури вже багато років проводяться без конкурсу. Одні їх використовували в якості схеми передачі бюджетних коштів “своїм”, інші — щоб задовольнити нагальні потреби підприємства. Стаття «МедіаДоказ» розкриває, як комунальне підприємство Кременчука використовує дрібні закупівлі, даючи ФОПу замовлення на мільйони.
З миру по нитці
Саме за такою схемою можна не тільки на сорочку, безпілотник чи байрактар назбирати, а й на непоганий такий прибуток. У цьому випадку мова про суму в понад мільйон гривень. Угод на таку суму назбирав ФОП за три неповні місяці 2023 року.
Для цього підприємцю знадобилось одне комунальне підприємство Кременчука, 22 угоди, і бути постачальником на всі руки.
Кіт в мішку
Зазвичай цей розділ ми називаємо “Що купують”, але фактично дати відповідь на це питання у випадку, який ми дослідили, неможливо.
Нижче всі закупівлі, які комунальне підприємство віддало приватному, без конкурсу. Дивлячись на список із 22 угод, ми переконані, що не всі кременчужани відразу зможуть визначити, якому комунальному підприємству належить цей перелік потреб.
Вироби для ванної кімнати та кухні 100 шт. — 48 000
Металопрокат 34 од. — 45 000
Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі 800 шт, — 85 000
Мило 800 шт, — 40 000
Господарські товари 300 шт. — 40 000
Електричні інструменти 60 шт. — 55 000
Садова техніка 350 шт, — 70 000
Будівельні товари 200 шт, — 48 000
Електротехнічне обладнання 80 шт, — 45 000
Запасні частини до автомобілів 5 шт, — 15 000
Частини та приладдя до верстатів 150 шт, — 35 000
Текстильні матеріали 120 м, — 45 000
Замки, ключі та петлі 600 шт, — 30 000
Гумові вироби 500 шт. — 75 000
Аксесуари до робочого одягу 1000 шт. — 55 000
Клеї 450 шт. — 45 000
Хімічна продукція різна 300 шт. — 55 000
Шнур капроновий 2000 м — 37 000
Продукція для чищення 1000 шт. — 49 000
Кріпильні деталі 13500 шт. — 95 000
Ручні інструменти 40 шт. — 40 000
Автолампи 2000 шт. — 45 000
Ці угоди є частиною закупівельного марафону Кременчуцького тролейбусного управління. Цікаво, що у списку наведено практично всі наявні деталі договорів — одиниці виміру і сума. Єдине, що варто додати, — термін поставки усіх цих товарів 31 грудня 2023.
МедіаДоказ проаналізував кожен звіт про договір про закупівлю — і у жодному не знайшов інформації про технічні і якісні характеристики товару. Простір для маневрів — величезний.
Для прикладу, закупівля 2000 м того ж таки шнура капронового за 37 000 потенційно може призвести:
- до переплати в 34 000 (якщо мова про шнур діаметром 2,2 мм);
- до переплати в 10 000 (при діаметрі 6 мм);
- у гіршому випадку КТУ може не вкластися в суму і запросити додатково 155 000 (якщо купують шнур діаметром 20 мм).
І це ще доволі чітке визначення товару. Під код “будівельні матеріали, вироби для ванної чи гумові вироби” взагалі можна дібрати тисячі продуктів, різних за вартістю та призначенням. Фактично такий підхід унеможливлює перевірку витрат коштів комунальним підприємством.
Цікаво, що такі закупівлі для підприємства є нормою. Їх Кременчуцьке тролейбусне управління віддає ФОПу з далекого 2019 року.
Переможець
Гроші за неназвані товари Кременчуцьке тролейбусне управління справно віддає ФОП Семененко Є.Ю. Підприємство має 19-річну історію і один вид діяльності — інші види роздрібної торгівлі поза магазинами.
У державних закупівлях ФОП бере участь із 2019 року і має непогану динаміку: від 345 611 грн до 1 168 307 грн у 2022 році. За 3 місяці цього року кількість укладених угод менша від суми за 2022 рік на 71 000 грн.
За даними clarity-project, співпрацює підприємець суто із Кременчуцьким тролейбусним управлінням. Мова про 77 закупівель, за якими підписано 75 угод. Лише дві з них були конкурентними.
Дрібні закупівлі товарів за весь час дали ФОПу угод на 3 817 000 грн.
Ані судів, ані виконавчих проваджень в історії підприємства немає. Єдине, що можна сказати, проаналізувавши наявні документи в закупівлях, так це те, що у 2019 році Кременчуцьке тролейбусне управління було не єдиним джерелом прибутку підприємця, з огляду на вартість замовлень і задекларований дохід.
Комунальне підприємство
За даними clarity-project, за неповні три місяці 2023 року Кременчуцьке тролейбусне управління встигло оголосити закупівель на загальну суму в 47883000 грн. Замовлення різні: від алкотестів за 300 грн до шин на 3 700 000.
Цікаво, що розмиті формулювання до товарів КТУ застосовує не завжди і не залежно від ціни. Комунальне підприємство чітко вказує, які саме алкотестри потрібні, які шини чи електронне обладнання.
А от коли справа доходить до давніх партнерів, або ФОПів, які користуються популярністю у владних структур Кременчука, ясніть формулювань із закупівельних оголошень зникає.
До прикладу, замовлення послуги у сфері інформаційних технологій — 3 шт. — 28 200.
Які саме послуги — невідомо, але Їх тролейбусному управлінню буде надавати ФОП Жуков К. Л. Підприємець в активі має 36 закупівель, на загальну суму в понад 1 мільйон гривень — усі не конкурентні.
Кременчуцьке тролейбусне управління входить у трійку найщедріших закупівельників, і віддало цьому ФОПу угод на 165 983.57 грн. Перше і друге місця за КП «Кременчуцька міська телерадіокомпанія”( 599 997.00 грн) та виконавчим комітетом Кременчука (389 548 грн).
Директор комунального підприємства Олександр Вертюх коментувати закупівлі тролейбусного управління відмовився.
Довідково
Згідно з додатком до рішення Кременчуцької міської ради від 23 грудня 2022 року, Програма розвитку та забезпечення діяльності комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» на 2023-2027 роки передбачає фінансування тролейбусного управління в розмірі 2 мільярди 154 мільйони гривень.
На 2023 рік сума становить 575 мільйонів 850 тисяч гривень, із них кошти бюджету Кременчуцької міської територіальної громади — 219 мільйонів 679 тисяч, власні кошти підприємства — 25 мільйонів 570, інвестиційні кошти— 330 мільйонів 600 тисяч.
Ця публікація стала можливою завдяки фінансовій підтримці партнерів: ГО «Інститут розвитку регіональної преси» та EUACI. Матеріал відображає позицію редакції і не обов’язково відображає позицію ІРРП та EUACІ.
За матеріалами «МедіаДоказ»
Підписуйся на розсилку новин на каналі Telegram. Дізнавайся першим найважливіші та найцікавіші новини!
