Справа стосувалася розміру нарахованої та виплаченої суми заробітної плати Градизькому селищному голові за період з січня по червень 2022 року.
Днями суддя Глобинського районного суду Полтавської області Левицька Т.В., розглянула справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла 29 березня 2023 року від Кременчуцького районного суду Полтавської області, про притягнення до адміністративної відповідальності селищного голови Градизької селищної ради Мирослава Носи за ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Порушення права на інформацію та права на звернення».
Як сказано у рішенні, 21.03.2023 від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до Кременчуцького районного суду Полтавської області надійшли матеріали про притягнення М.Носи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.212-3КУпАП.
Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 22 березня 2023 року справу про адміністративне правопорушення передано за територіальною підсудністю на розгляд Глобинському районному суду Полтавської області.
29 березня 2023 року від Кременчуцького районного суду Полтавської області до Глобинського районного суду Полтавської області надійшла зазначена справа та 29 березня 2023 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями було визначено головуючого суддю Левицьку Т.В.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 13.12.2022, у провадженні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини перебували звернення головного редактора «Кременчуцької газети» Олега Булашева (далі - потерпілий) щодо стверджуваного порушення Градизькою селищною радою Кременчуцького району Полтавської області (далі - Рада) вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».
З матеріалів звернення убачається, що потерпілий звертався до Ради із запитом від 07.07.2022, у якому просив надати інформацію про розмір нарахованої та виплаченої суми заробітної плати Градизькому селищному голові за період з січня по червень 2022 року.
Листом Виконавчого комітету Ради від 17.08.2022 потерпілому надано інформацію стосовно порядку нарахування заробітної плати працівникам виконавчого комітету Ради, в тому числі селищному голові та заступникам, проте таку інформацію потерпілий не запитував, що свідчить про надання Радою відповіді не по суті.
З метою поновлення права потерпілого на інформацію, до Ради надіслано листа Представника Уповноваженого від 06.09.2022 з проханням повторно розглянути запит потерпілого від 07.07.2022 відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням наданих роз`яснень.
За результатом повторного розгляду вказаного вище запиту, Рада листом від 16.09.2022 надала відповідь потерпілому. Зі змісту листа Ради від 16.09.2022 вбачається, що запитувана інформація потерпілому не надана, а лист містить посилання на загальнодоступне джерело інформації.
На подальший лист Секретаріату Уповноваженого від 05.10.2022 з проханням повторно розглянути запит потерпілого від 07.07.2022 відповідь від Ради не надходила.
Зважаючи на викладене вище, Рада за результатами розгляду запиту потерпілого від 07.07.2022 неправомірно відмовила останньому в наданні інформації з огляду на наступне.
Зі змісту листів Ради від 17.08.2022 та 16.09.2022 вбачається, що відповідь на запит потерпілому була надана не по суті та містить посилання на загальнодоступне джерело інформації, а отже у діях Градизького селищного голови М.Носи вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 2123 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: неправомірна відмова в наданні інформації. Особу, яка вчинила правопорушення, виявлено: 13.12.2022.
Розглянувши справу, згідно з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 13 грудня 2022, адміністративне правопорушення вчинено 16.09.2022 (Листом Ради від 16.09.2022 потерпілому повідомлено, що за 2022 рік доходи селищного голови будуть загальнодоступною інформацією, згідно поданої декларації у 2023 році).
Таким чином, з моменту вчинення адміністративного правопорушення пройшло більше трьох місяців, а відповідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за дане правопорушення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Отже, строк накладення стягнення сплинув.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.38, 212-3, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, постановив провадження в адміністративній справі про притягнення М.Носи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.
«Кременчуцька газета» і її редактор Олег Булашев не збираються подавати апеляцію, але обов’язково за підсумками півріччя ми надішле М.Носі черговий запит про суму його зарплати за півріччя.
Клим Соколов
