Проситимуть застосування мораторію на дію Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг.
Сьогодні, під час засідання у мерії Кременчука, начальник юрдепартаменту Кременчуцької міськради Валерій Мирошніченко розповів, що завтра на сесії депутатам буде запропоновано проект рішення «Про звернення депутатів Кременчуцької міської ради до Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України щодо мораторію на застосування Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг».
В.Мирошніченко каже, що звернення підготовлено від імені та в інтересах мешканців міста Кременчука та споживачів комунальних послуг, виконавцем яких є Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі – ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»).
Надаємо основні тезиси з проекту цього документа:
«29 квітня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 502 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв’язку із введення в Україні воєнного стану», пунктом 1 якої рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, протягом дії воєнного стану в Україні, але не раніше завершення поточного опалювального періоду, не підвищувати, зокрема, тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення та застосовувати їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року.
Також 29 липня 2022 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», який набрав чинності 19 серпня 2022 року.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання. Зокрема, частиною 1 статті 1 вищевказаного Закону передбачено, що протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергії (її виробництво, транспортування та постачання), послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Таким чином, враховуючи вимоги чинного законодавства, рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів не може перевищувати рівня тарифів на теплову енергію, відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24 лютого 2022 року (незалежно від того, ким надавалися послуги споживачеві до цього часу).
Так, станом на сьогоднішній день ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є підприємством, що надає послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука.
Як з’ясувалося при здійсненні нарахувань своїм споживачам у місті Кременчуці ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосовує рішення Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО»» (які є значно вищими у порівнянні з тарифами, які діяли в місті Кременчуці станом на 24 лютого 2022 року), що є протиправним, оскільки відповідно до ст. 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання.
Також, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» при здійсненні нарахувань за послугу з постання теплової енергії своїм споживачам у місті Кременчуці, зокрема суб’єктам підприємницької діяльності, також, застосовує Методику розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315 (далі – Методика розподілу), внаслідок чого споживачі за опалювальний період в 2022-20233 отримали платівки за використання теплової енергії на десятки та сотні тисяч гривень.
Згідно зі пунктом 1 частини 2 статті 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» до встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку відповідно до вимог частини другої статті 3 цього Закону обсяг споживання теплової енергії визначається за нормою споживання, встановленою органом місцевого самоврядування, що підлягає щомісячному коригуванню виконавцем послуги за фактичною кількістю годин постачання теплової енергії та фактичною середньомісячною температурою зовнішнього повітря.
У пункті 3 частини 2 статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» зазначено, що споживачам, приміщення яких оснащені вузлами розподільного обліку теплової енергії/приладами – розподілювачами теплової енергії/вузлами розподільного обліку витрати теплоносія (у разі обліку теплової енергії у гарячій воді), обсяг спожитої теплової енергії визначається за їхніми показаннями відповідно до методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, але не менше мінімальної частки середнього питомого споживання теплової енергії серед інших споживачів у будівлі відповідно до пункту 5 частини другої цієї статті.
Відповідно до п. 8 Методики розподілу у разі, якщо окреме приміщення будівлі/будинку, яке є самостійним об’єктом нерухомого майна, має окремий інженерний ввід зовнішньої інженерної мережі або окреме відгалуження перед вузлом комерційного обліку, та оснащене вузлом обліку комунальної послуги, то показання такого вузла враховуються як показання вузла комерційного обліку при визначенні загального обсягу спожитої відповідної комунальної послуги у будівлі/будинку та як показання вузла розподільного обліку при розподілі цього визначеного загального обсягу спожитої комунальної послуги відповідно до цієї Методики. За рішенням співвласників будівлі/будинку визначення обсягу спожитої послуги у такому приміщенні може здійснюватися лише на підставі показань вузла обліку відповідної комунальної послуги, яким воно оснащене, та не враховуватись при визначенні загального обсягу спожитої відповідної комунальної послуги у будівлі/будинку і не приймати участь в загальному розподілі комунальної послуги у будівлі/будинку.
Проте, виходячи з положень ст. 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку», то до повноважень співвласників багатоквартирного будинку належить управління та розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним. Але ж вузол обліку комунальної послуги, що оснащений в окремому нежитловому приміщенні будинку, не належить до спільного майна багатоквартирного будинку.
Протягом опалювального періоду 2022-2023 років у місті Кременчуці нарахування за спожиту теплову енергію отримали суб’єкти підприємницької діяльності, які фактично її не споживали у зв’язку з тим, що у минулі роки оснастили свої нежитлові приміщення вузлами обліку комунальної послуги та не відкривали ввідну засувку. Так, платіжки за спожиту теплову енергію, у порівнянні з попереднім опалювальним періодом, збільшились в декілька разів.
ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» всіляко ігноруючи норми пункту 1 статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», фактично самовільно застосовує при нарахуванні споживачам міста Кременчука тарифи передбачені рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО»», ще й додатково застосовує Методику розподілу, яка у місті Кременчуці станом на 24 лютого 2022 року не застосовувалась.
В умовах воєнного стану в Україні суб’єкти підприємницької діяльності максимально намагаються втримати свій бізнес та підтримують економіку держави, а додаткове фінансове навантаження у вигляді необґрунтованих нарахувань за постачання теплової енергії якою підприємці не користуються, але вимушені сплачувати за неї, покладає надмірний тягар на підприємців та не узгоджується з принципом рівності і пропорційності.
З огляду на вищевикладене, з метою врегулювання ситуації, захисту прав та інтересів споживачів, зниження фінансового навантаження, звертаємось з проханням прийняти рішення про призупинення дії Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315 протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано та зобов’язати надавачів послуг провести перерахунок споживачам нарахувань, що проводились відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315 в 2022-2023 опалювальному періоді».
Обговорюючи проект цього звернення, депутат Богдан Лазоренко запропонував направити його також до керівництва Державної регуляторної служби України, яка мала погоджувати застосування методики.
Члени комісії цю пропозицію підтримали.
А ще Б.Лазоренко зазначив, що аналогічні звернення, про шкідливість методики, депутати Криворізької міської ради, Запорізької міської ради, подавали ще в січні 2022 року. Чому когорта працівників виконавчого комітету, комунальних підприємств, з галузі ЖКГ звертають увагу депутатів на недоліки методики, лише через рік, після того, як відповідний документ вступив в силу, адже методику прийняли не вчора.
"Це надзвичайне потрібне, але не своєчасне звернення.Потрібно було раніше приймати",- сказав депутат Богдан Лазоренко.
Проект завтра з доповненнями Б.Лазоренка завтра мають проголосувати депутати на черговій сесії.
Олег Булашев
Підписуйся на розсилку новин на каналі Telegram. Дізнавайся першим найважливіші та найцікавіші новини!
