Тези виступу.
Сьогодні на сесії Полтавської облради голова обласної державної адміністрації Олег Синєгубов звітувався про виконання Програми економічного і соціального розвитку Полтавської області за 2020 рік, а також делегованих обласною радою повноважень.
"Кременчуцька газета" подає тези його виступу.
У 2020 році пріоритетними напрямками розвитку області були завершення реформи децентралізації, підтримка здорової нації, зокрема в умовах пандемії, надання якісних освітніх послуг, поліпшення екологічного стану та залучення інвестицій.
Незважаючи на зовнішні виклики - поширення на територіях України і країн світу гострої респіраторної хвороби COVID-19, протягом минулого року проводилася цілеспрямована робота для забезпечення сталого розвитку та вирішення нагальних питань у всіх сферах діяльності.
Позитивними складовими розвитку економіки області є впровадження реформи децентралізації, наповнення місцевих бюджетів, зростання будівельної активності, в т. ч. будівництво доріг, реалізація програми Президента „Велике Будівництвоˮ, розширення присутності на ринках ЄС.
Область демонструє динамічні показники соціально-економічного розвитку. Так, відповідно до рейтингу Мінрегіону область посідає лідируючі позиції серед регіонів за напрямками „Економічна ефективністьˮ – 1 місце, „Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпрацяˮ – 3 місце.
За показником Валовий регіональний продукт у розрахунку на 1 особу область посідає 1 місце серед усіх регіонів країни, який за останніми статистичними даними становить 134,4 тис. грн (в Україні – 94,7 тис. грн).
Децентралізація
В рамках реформи децентралізації створено 60 територіальних громад області, з яких 16 – міських, 20 – селищних та 24 – сільських.
З 60 громад, передбачених у Перспективному плані, 38 (або 63,3%) мають високий рівень спроможності, 22 громади (або 36,7%) мають середній рівень спроможності.
Також утворено 4 нові укрупнені райони області, зокрема Кременчуцький (12 громад), Лубенський (7 громад), Миргородський (17 громад) і Полтавський (24 громади).
За 2020 рік власні надходження до бюджетів територіальних громад області зросли на 8,0 млн грн або на 2,7% і становили 3,0 млрд грн, загальні надходження зросли на 24,8 млн грн або на 0,6% і становили 4,1 млрд грн.
Фінансові показники
Протягом 2020 року до бюджетів усіх рівнів акумульовано 37,3 млрд грн податків і зборів. До державного бюджету надходження складають 24,3 млрд грн.
Водночас місцеві бюджети за доходами (без урахування трансфертів) виконано в сумі 13,0 млрд грн. Надходження збільшилися на 0,1%. У розрахунку на душу населення області обсяг доходів зріс на 1,1% (101,2 грн) і становив 9322 грн.
Видатки з бюджету області на утримання установ : освіти – 6580,6 млн грн., охорони здоров’я – 1579,1 млн грн, соціального захисту – 949,0 млн грн, культури – 623,4 млн грн, фізичної культури і спорту 247,2 млн грн.
Промисловий комплекс
Протягом 2020 року Полтавщина забезпечила 6,4% загальнодержавного обсягу реалізованої промислової продукції, що становить понад 159,3 млрд грн - 6 місце серед регіонів України.
У загальному обсязі реалізованої промислової продукції 48,6% або 78,2 млрд грн припадає на добувну промисловість та розроблення кар’єрів; на підприємства переробної промисловості – 43% або 69,2 млрд грн, у тому числі на харчову – 19,9%, нафтопереробну – 12,2%, машинобудування – 5%.
Позитивну динаміку демонструвала добувна промисловість і розроблення кар’єрів (102,6%). Область посідає лідируючі позиції в загальнодержавних обсягах видобутку вуглеводнів: частка видобутку газового конденсату – 59,3%, газу природного становить 44,8%, нафти сирої – 9,6%,
Підприємствами гірничодобувної промисловості збільшено видобуток залізної руди – на 5,7%, виробництво окатків – на 9,5% та залізорудного концентрату – на 6,7%. Також на 9,8% зросло виробництво продукції в хімічній промисловості.
Проте зменшення обсягів відбулося в металургії – на 12,4%, машинобудуванні – на 34,9%, легкій промисловості – на 16,3%, у виробництві гумових і пластмасових виробів, іншої неметалевої мінеральної продукції – на 4%, в харчовій промисловості – на 5,5%, виготовленні виробів з деревини – на 18,7%.
Агропромисловий комплекс
За обсягом виробництва валової продукції сільського господарства у 2020 році Полтавська область посідає 2 місце серед регіонів України. Питома вага регіону в загальнодержавному виробництві сільськогосподарської продукції становить 6,3%.
За обсягом виробництва продукції рослинництва область посідає 1 місце в Україні. Усіма категоріями господарств вирощено 8% від загальнодержавного обсягу зернових культур (1 місце), 12,7% – цукрових буряків (2 місце), 7,5% – соняшнику (4 місце).
Лідируючі позиції Полтавська область посідає в Україні й із виробництва продукції тваринництва. За кількістю поголів’я ВРХ і корів у сільськогосподарських підприємствах – 1 місце в Україні.
У 2020 році в агропромисловому комплексі впроваджувалося 79 інвестиційних проєктів кошторисною вартістю 1,3 млрд грн, з яких завешено впровадження 64 інвестиційних проєктів на суму 1,2 млрд грн, створено 401 робоче місце.
Інвестиції та зовнішньоекономічна діяльність
Інвестиції
Полтавщина, як одна з найбільш інвестиційно привабливих областей України, посідає 3 місце серед усіх регіонів за напрямом: „Інвестиційний розвиток та зовнішньоекономічна співпраця” за рейтингом Мінрегіону.
Станом на 01.01.2021 накопичений обсяг прямих іноземних інвестицій з початку інвестування становив 1,7 млрд дол. США (4,6% від загального обсягу по Україні). Протягом року до статутних капіталів підприємств Полтавщини надійшло 558,1 млн дол. США.
Прямі іноземні інвестиції в Полтавську область надходять із 42 країн світу. До основних країн-інвесторів належать: Швейцарія, Нідерланди, Кіпр, Білорусь, Великобританія. В області діють близько 221 підприємств з іноземними інвестиціями.
Протягом 2020 року підприємствами та організаціями області за рахунок усіх джерел фінансування було освоєно 21,8 млрд грн капітальних інвестицій (4 місце серед регіонів України).
З огляду на кризу, спричинену пандемією COVID-19, темпи зростання обсягів капітальних інвестицій знизилися і за підсумками 2020 року становили 77,2% (в Україні – 61,8%).
Зовнішньоекономічна діяльність
Полтавщина входить до 5 регіонів-лідерів за обсягами експортної торгівлі українською продукцією на закордонних ринках. Оборот зовнішньої торгівлі товарів області за підсумками 2020 року становив 3,5 млрд дол. США, у тому числі обсяги експорту товарів області – 2,3 млрд дол. США (зростання на 10,2% порівняно з аналогічним періодом попереднього року), обсяги імпорту – 1,2 млрд дол. США (зменшення – 14,1%).
Зовнішньоторговельні операції товарами область здійснювала із торгівельними партнерами зі 136 країн світу. Найбільше експортувалося товарів на ринки Китаю, Австрії, Німеччини, Туреччини та Білорусі.
Інфраструктура: ремонт доріг
Місцеві автошляхи
Полтавщина – лідер серед областей за ефективністю та вчасним виконанням ремонту об’єктів місцевих автошляхів. Використання бюджету державного дорожнього фонду 2020 року – на рівні 99,9%, що є найвищим показником в Україні.
У 2020 році залучено на будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності 1,7 млрд грн, що у 2,1 рази більше порівняно з 2019 роком, зокрема:
- з державного дорожнього фонду – 1311,8 млн грн;
- кредитне фінансування – 300,0 млн грн;
- додаткова субвенція з державного бюджету на ремонт автомобільної дороги М-03 Київ – Харків – Довжанський у межах м. Полтава – 95,0 млн грн.
Інфраструктура: ремонт доріг
Місцеві автошляхи
Капітальним та поточним середнім ремонтом відремонтовано
109,2 км доріг місцевого значення.
Влаштовано нижній шар асфальтобетонного покриття понад 17 км автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1723375 Чорнухи – Лубни (за рахунок місцевого запозичення).
Інфраструктура: ремонт доріг
Місцеві автошляхи
Капітально відремонтовано 3 мости (0,8 км) на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення:
- в селі Селещина (Капітальний ремонт моста на км 19+893 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1719372 /М-03/-Машівка-Карлівка Машівського району);
- в смт Чутове (Капітальний ремонт моста на км 34+955 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1710138 Велика Рублівка-Чутово Чутівського району);
- між Більськом та Котельвою (Капітальний ремонт моста на км 6+870 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1710132 Котельва-Більськ Котелевського району).
Проведено поточний дрібний ремонт та забезпечено підтримання транспортно-експлуатаційного стану 15 мостів.
Збудовано 3 майданчика для пересувного пункту габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення:
- поблизу Мостовівщини (Майданчик для пересувного пункту габаритно-вагового контролю на км2+545 (праворуч) О1701378 Мостовівщина - Великі Кринки - Глобине);
- між Кременчуком та Соснівкою (Майданчик для пересувного пункту габаритно-вагового контролю на км3+730 (ліворуч) О1711371 /М-22/ - Соснівка - Кременчук - Горішні Плавні);
- на межі бувших Гадяцького та Зіньківського районів (Майданчик для пересувного пункту габаритно-вагового контролю на км14+440 (ліворуч) О1702368 Гадяч - Опішня).
Ліквідовано вибоїн асфальтобетонного покриття – 384,7 тис. м2.
Інфраструктура: ремонт доріг
Державні автошляхи
У 2020 році на автомобільних дорогах загального користування державного значення Полтавської області проведено робіт з будівництва та реконструкції на суму 5,9 млрд грн, що у понад 5,4 рази більше порівняно з 2019 роком (2019 рік – 1,1 млрд грн), зокрема:
- поточного середнього ремонту – 1,5 млрд грн, що у 7 разів більше, ніж у 2019 році (2019 рік – 212,8 млн грн);
- капітального ремонту – 135,5 млн грн, що у 27 разів більше, ніж у 2019 році (2019 рік – 5 млн грн).
Роботи проводилися на дорогах протяжністю 280,3 км.
Інфраструктура: ремонт доріг
Державні автошляхи
Відкрито рух на обході:
ü м. Кобеляки та с. Красне під час реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро – Царичанка – Кобеляки – Решетилівка;
ü м. Лубни під час реконструкції автомобільної дороги М-03 Київ – Харків – Довжанський.
Завершена реконструкція мосту біля м. Гадяч через р. Псел.
Проведено поточний середній ремонт автомобільних доріг:
- Р-60 Кролевець – Конотоп – Ромни – Пирятин – 24,17 км;
- Р‑42 Лубни – Миргород – Опішня – /Н-12/ – 39,96 км.
Також, встановлено та запущено 2 системи зважування автомобілів в русі Weight-in-Motion (WiM) на дорогах М-22 в с. Підгорівці та Н-31 поблизу м. Кобеляки.
Будівельна активність
Важливим напрямком економічної діяльності регіону є будівельна галузь. Полтавська область посідає 5 місце за показником виробничої активності у розрахунку на 1 особу постійного населення. Індекс будівельної продукції в 2020 році порівняно із 2019 роком становив 103,0%.
Ініційована Президентом України інфраструктурна програма „Велике будівництвоˮ за результатами 2020 року довела свою ефективність. Зокрема завершено:
- будівництво 29 амбулаторій на селі, вартість 225,0 млн грн, 90% або 202,2 млн грн –державні кошти і 10% або 22,8 млн грн – співфінансування з місцевих бюджетів;
- будівництво ЦНАП у м. Полтава, розпочатого у 2018 році, загальна кошторисна вартість робіт за проєктом – 74,0 млн грн. На будівництво спрямовано 31,5 млн грн коштів ДФРР та 43,7 млн грн коштів обласного бюджету;
- реконструкцію Полтавського обласного клінічного кардіологічного диспансеру по вул. Макаренко, 1А, 1Б в м. Полтава, розпочатого ще у 2016 році, вартість робіт по проєкту – 404,2 млн грн., спрямовано 208,4 млн грн коштів ДФРР та 195,8 млн грн коштів обласного бюджету;
Будівельна активність
В рамках програми завершено реалізацію проєктів з реконструкції 5 дитячих садочків, виділено 14,5 млн грн. державних коштів та 9,5 млн грн коштів місцевих бюджетів:
- ДНЗ (ясла-садок) № 6 „Чебурашкаˮ у м. Полтава;
- ДНЗ № 1 „Теремокˮу м. Лохвиця;
- с. Бугаївка;
- с. Піщане;
- с. Степанівка;
Будівельна активність
Також, завдяки програмі вдалося завершити реконструкцію та будівництво 5 загальноосвітніх навчальних закладів, витрачено майже 26,0 млн грн державних коштів та 11,5 млн грн коштів місцевих бюджетів:
- школа в м. Заводське ;
- ліцей імені Сковороди в смт Чорнухи;
- ліцей майбутнього в с. Омельник;
- загально освітня школа I-III ступенів в с. Мартинівка;
- корпус № 2 загально освітньої школи I-III ступенів у с. Ланна.
Будівельна активність
Крім того, реконструйовано та збудовано 5 спортивних об’єктів, витрачено 20,5 млн грн державних коштів та 19,1 млн грн коштів місцевих бюджетів:
- будівництво басейну у с. Розсошенці;
- спортивно-оздоровчий комплекс м. Горішні Плавні;
- футбольне поле в м. Миргород;
- стадіони в м. Зіньків та с. Бутенки.
Будівельна активність
Завершено реконструкцію приймально-діагностичного та рентгенологічного відділень 1-го поверху хірургічного корпусу Комунального підприємства „Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної радиˮ.
Розпочато реконстукцію 7 приймальних відділень, витрачено 44,8 млн грн державних коштів та 3,7 млн грн коштів місцевих бюджетів: у м. Полтава („1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської радиˮ), м. Кременчук (Комунальне некомерційне медичне підприємство „Лікарня інтенсивного лікування „Кременчуцькаˮ), м. Горішні Плавні (Горішньоплавнівська міська лікарня), м. Лубни (Комунальне підприємство „Лубенська лікарня інтенсивного лікуванняˮ), м. Миргород (Комунальне некомерційне підприємство „Миргородська центральна районна лікарняˮ), м. Хорол (Комунальне некомерційне підприємство „Хорольська центральна районна лікарняˮ), м. Гадяч (Комунальне некомерційне підприємство „Гадяцька центральна районна лікарняˮ).
Вагомим джерелом фінансування розвиткових проектів з державного бюджету є Державний фонд регіонального розвитку.
У 2020 році вперше за весь час областю забезпечено безпрецедентне освоєння ДФРР – на 99% – і це найкращий показник освоєння по Україні в цілому. Всього було спрямовано на область 129,7 млн. грн, використано – 128,3 млн грн. Тоді як у 2019 році освоєння склало лише 56,2% і до державного бюджету було повернуто 83,5 млн. грн: спрямовано 190,7 млн. грн, освоєно – 107,2 млн грн
Охорона здоров’я
Враховуючи ситуацію з поширенням на територіях України і країн світу гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в області здійснено комплекс невідкладних заходів щодо ефективної протидії системи охорони здоров’я спалаху інфекції.
З березня 2020 року соціально відповідальним бізнесом Полтавщини надано допомогу в протидії поширенню COVID-19 на суму майже 200 млн грн, у тому числі благодійними фондами HELPGROUP та компаній групи ФЕРРЕКСПО, агропромхолдингом „Астарта-Київ”, агрохолдингом „Кернел”, ТОВ „Нова пошта” та АТ „Укргазвидобування” тощо.
Полтавській області було виділено субвенцію з державного бюджету на забезпечення подачею кисню ліжкового фонду закладів охорони здоров’я, які надають стаціонарну медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, в сумі 24,8 млн грн. За рахунок зазначеної субвенції додатково обладнано подачею кисню 905 ліжок.
Охорона здоров’я
В області було задіяно 28 лікувальних закладів, які оснащені необхідним медичним обладнанням для стаціонарного надання допомоги хворим з ускладненнями коронавірусної хвороби.
Киснем забезпечено 2427 ліжок у закладах охорони здоров’я, визначених для надання стаціонарної медичної допомоги хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19. Кисневими концентраторами в кількості 626 штук забезпечено 755 ліжок.
Охорона здоров’я
З метою проведення відповідної діагностики на гостру респіраторну хворобу COVID-19, в області здійснено низку заходів щодо забезпечення діяльності лабораторних центрів:
ü відкрито вірусологічну лабораторію Державної установи „Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я Україниˮ, яка укомплектована обладнанням для проведення досліджень методом ПЛР, закуплено обладнання на суму 5,3 млн грн. Надано благодійної допомоги на суму 3,7 млн грн. Максимальна потужність лабораторії за добу – 1200 зразків.
ü відкрито додатковий блок ПЛР діагностики на COVID-19 у централізованій клініко-діагностичній лабораторії КП „Обласний центр профілактики та боротьби з ВІЛ/СНІД Полтавської обласної радиˮ. Для здійснення досліджень з виявлення РНК коронавірусу SARS-CoV-2 виділено додаткові кошти у сумі 15,7 млн грн, в т. ч. на закупівлю обладнання – 12,6 млн грн та придбання реагентів – 3,1 млн грн. Потужність лабораторії - 300 досліджень на добу.
Охорона здоров’я
КП „Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради” отримано 5 ізоляційних капсул багаторазового використання для транспортування хворих на COVID-19, яку виготовлено м. Кременчук на базі підприємства „Креатив-Агромаш”. Бригади екстреної медичної допомоги 528 разів використовували ізоляційний бокс для транспортування пацієнтів, хворих на COVID-19.
Виплачено доплату працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, на загальну суму 205,6 млн грн (кошти державного бюджету).
Також, передбачено одноразову грошову допомогу медичним працівникам комунальних закладів охорони здоров’я, які захворіли на гостру респіраторну хворобу COVID-19, під час надання стаціонарної медичної допомоги пацієнтам у закладах охорони здоров’я , в розмірі 10,0 тис. грн (кошти обласного бюджету).
Станом на 05.07.2021 року в області спостерігається наступний стан із захворювання на COVID-19:
- виявлено – 77919 осіб;
-одужало – 75732 осіб;
- хворіє – 326 осіб;
- померло – 1861 особа.
Освіта
Забезпечено стабільне функціонування освітньої галузі. Завдяки системній роботі у 2020 році досягнуто певних результатів у розвитку освітньої галузі області:
- збільшено до 74 кількість опорних шкіл (нових 17), що дозволило посісти Полтавщині 2 місце по Україні;
- визначено орієнтовну кількість профільних ліцеїв, що будуть діяти в області – 38 (запропонованих місцевими органами управління освітою – 28 шкіл, закладів обласного підпорядкування – 10);
- збільшено кількість шкіл з інклюзивним навчанням до 276 та зросла кількість учнів в інклюзивних класах - 1095 (зростання 337).
Освіта
В області функціонують 640 закладів дошкільної освіти усіх типів та форм власності, які відвідують близько 43 тис. вихованців.
У 2020 році скорочено чергу на влаштування дітей у заклади дошкільної освіти на 315 місць. У закладах дошкільної освіти створено 217 додаткових місць (у 2019 році – 192).
Освіта
З метою покращення надання освітніх послуг здійснено наступне:
- Закуплено 15 шкільних автобусів для опорних закладів області на суму 28,1 млн грн, у тому числі 2 – оснащені місцями для дітей з особливими освітніми потребами.
- Оновлено харчоблоки у 63 закладах освіти області на суму 11,8 млн грн.
- Придбано 17 сучасних STEM-лабораторій для 15 закладів освіти області на суму 20,2 млн грн, а також 99 ноутбуків на суму 1,9 млн грн для проведення занять дистанційно.
У рамках реалізації програми „Спроможна школа для кращих результатівˮ області було виділено у 2020 році майже 18,0 млн грн, які спрямовані на проведення будівельних робіт у 7 закладах освіти.
Фізична культура і спорт
З метою промоції здорового пособу життя, розвитку фізичної культури та спорту у 2020 році встановлено майданчики, які було придбано за кошти обласного бюджету, зокрема:
- 8 сучасних ігрових майданчиків зі штучним покриттям розміром 22х42 м на суму 5,4 млн грн;
- 7 комплектів покриття та спеціального обладнання для облаштування мультифункціональних спортивних ігрових майданчиків зі штучним покриттям розміром 18х32 м для ігрових видів спорту на суму 4,2 млн грн;
- 1 сучасний ігровий спортивний майданчик зі штучним покриттям розміром 44х64 м на суму 2,1 млн грн;
- 1 футбольне поле зі штучним покриттям розміром 105х60 м у м. Миргород на суму 4,1 млн грн.
Фізична культура і спорт
Відновлено будівельні роботи спортивно-видовищного комплексу з приміщеннями громадського обслуговування по вул. П. Юрченка, 1а в м. Полтава. Зокрема, виконано:
- роботи з монтажу систем водо підготовки та переливу 2 басейнів;
- змонтовані та приєднані приливні системи вентиляції;
- встановлено обладнання у тепловому пункті.
Термін завершення будівельних робіт – 31.12.2021.
Соціальний захист населення
На реалізацію обласної Комплексної програми соціального захисту і соціального забезпечення населення Полтавської області на 2011-2025 роки у звітному періоді виплачено:
-97 дітям щомісячну допомогу сім’ям з дітьми загиблих (померлих) учасників АТО/ООС на кожну дитину віком до 18 років у розмірі прожиткового мінімуму в розрахунку на одну особу на суму 2,4 млн грн;
- 452 особам додаткову матеріальну допомогу на оздоровлення в санаторно-курортних закладах області громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до I категорії, дітям з інвалідністю, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, постраждалим учасникам Революції Гідності, учасникам бойових дій з числа учасників АТО/ООС на суму 0,8 млн грн;
- щорічну разову грошову допомогу понад 3-ом тисячам членів сімей загиблих (померлих) учасників АТО/ООС, учасників бойових дій на території інших держав, вдовам померлих громадян, смерть яких пов’язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, та сім’ям, у складі яких є діти з інвалідністю, на загальну суму 7,4 млн грн;
- компенсацію 6-ти тисячам пільговиків за проїзд автомобільним транспортом пільгових категорій громадян на міжміських та міжобласних маршрутах загального користування на суму 1,8 млн грн.
Соціальний захист населення
З метою забезпечення соціальних гарантій забезпечено санаторно-курортним оздоровленням:
- 34 особи з інвалідністю внаслідок війни з числа учасників АТО/ООС;
- 25 членів сімей загиблих ветеранів війни – учасників АТО/ООС, членів сімей осіб, які загинули або померли внаслідок поранень, каліцтва, контузій чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у Революції Гідності.
Дивіться Онлайн: засідання п'ятої сесії Полтавської обласної ради 06 липня 2021 року
Олег Булашев
