Питання стратегічного планування, незважаючи на воєнний стан, не втрачає своєї актуальності.
Сьогодні на нараді в начальника Полтавської облвійськадміністрації Дмитра Луніна з питання "Про стан розробки стратегій розвитку у територіальних громадах Полтавської області” доповідала заступниця директора Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій обласної військової адміністрації Олена Онупко.
Вона зазначила, що на сьогодні питання стратегічного планування, незважаючи на воєнний стан, не втрачає своєї актуальності. Нині облвійськадміністрацією проводиться активна робота із внесення змін до діючої Стратегії розвитку Полтавської області.
Територіальні громади мають також активно працювати над розробкою власних Стратегій розвитку.
Які можливості дає розроблена Стратегія для громади
Олена Онупко розповіла про можливості, які дає розроблена Стратегія для громади:
- чіткі пріоритети розвитку, зосередження на вирішенні першочергових проблемних питань;
- залучення інвестиційних ресурсів та донорських коштів (коштів міжнародних організацій, грантів та інших джерел);
- отримання фінансування за державними програмами (Державний фонд регіонального розвитку, субвенції тощо).
Законодавча база і реалізація розробки стратегій розвитку ОТГ
Законом України „Про засади державної регіональної політики” (зі змінами) та наказ Мінрегіону від 21.12.2022 № 265 „Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад” передбачено, що територіальним громадам протягом 18 місяців з дня набрання його чинності необхідно забезпечити затвердження власних стратегій розвитку, тобто до 31.12.2023.
Станом на 1 січня 2023 затверджені стратегії розвитку мали 28 з 60 територіальних громад області (або 47%):
Кременчуцький район – 6 (відсутні в 6 територіальних громадах),
Лубенський район – 2 (відсутні в 5 територіальних громадах),
Миргородський район – 11 (відсутні в 6 територіальних громадах),
Полтавський район – 9 (відсутні в 15 територіальних громадах).
Департаментом налагоджено співпрацю з територіальними громадами щодо активізації роботи з розробки власних стратегій. В січні 2023 року громадам були направлені Методичні рекомендації щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, затверджені наказом Мінрегіону від 21.12.2022 № 265.
Загалом Департаментом було залучено експертну підтримку для 22 територіальних громад, зокрема для 7 територіальних громад – експертів з Агенції регіонального розвитку Полтавської області „Офіс євроінтеграції”, для 5 територіальних громад – з Комунального підприємства „Інститут розвитку Кременчука”, для 4 територіальних громад – з Проєкту „ГОВЕРЛА”, для 3 територіальних громад – з Національного університету „Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка”, для 3 територіальних громад – незалежних експертів (Ірина Ковра, Вадим Штефан).
Також Департаментом розглянуто напрацювання за проєктами стратегій Гадяцької, Заводської та Терешківської громад, надані відповідні висновки та рекомендації, які були враховані розробниками.
У 31 територіальній громаді робота з розробки стратегій вже розпочата та знаходиться на різних етапах. Для забезпечення її ефективності та можливості моніторингу громадами розроблені та надані до Департаменту графіки засідань робочих груп, в яких визначено основні етапи розробки стратегій.
Умовно розробка здійснюється в 4 етапи:
І етап: соціально-економічний аналіз, опитування/анкетування, SWOT-аналіз;
ІІ етап: сценарії розвитку, стратегічне бачення;
ІІІ етап: формування дерева цілей: стратегічні, операційні цілі та завдання, план заходів;
ІV етап: обговорення та затвердження проєктів стратегій.
На сьогодні 22 територіальні громади знаходяться на І етапі розробки стратегій, 3 територіальні громади (Гадяцька, Решетилівська, Терешківська) на ІІІ етапі розробки. На стадії затвердження стратегій поки не перебуває жодна з громад (переважну більшість проєктів стратегій планується затвердити протягом жовтня – грудня 2023 року).
6 територіальних громад (Великосорочинська, Коломацька, Новогалещинська, Новооржицька, Семенівська, Щербанівська) на початку 2023 року розпочали роботу над власними стратегіями – триває процес укладання угод з експертами, прийняті рішення про розробку стратегій та створення робочої групи, проведено перше засідання робочої групи.
Штрафники
Єдина громада, яка повністю ігнорує процес розробки власної стратегії розвитку – Оболонська (Кременчуцький район). Громадою не приймалось рішення про розробку стратегії, не створено робочої групи з її розробки, не надано графік проведення засідань робочої групи, проігноровано всі онлайн-наради та засідання круглого столу, що організовувались Департаментом.
Відсутні графіки засідань робочої групи з розробки стратегій у 4 територіальних громадах – Великорублівській, Градизькій, Зіньківській, Щербанівській.
Олег Булашев
