Текст звернення.
Сьогодні депутати Кременчуцької міської ради на сесії планують прийняти звернення до Полтавської обласної ради та Полтавської обласної військової адміністрації, в якому висловити своє занепокоєння стосовно ситуації, яка склалась навколо соціально важливого закладу охорони здоров’я міста – комунального підприємства «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради».
КП «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» понад п`ятдесят років надає спеціалізовану онкологічну допомогу мешканцям багатьох районів Полтавської та прилеглих районів Кіровоградської областей, загальною чисельністю понад 420 тисяч осіб.
За тривалий час існування КП «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» створено потужну кадрову та матеріально-технічну базу.
У закладі працює достатня кількість лікарів-онкологів вищої кваліфікаційної категорії, операційні блоки забезпечені високотехнологічним сучасним обладнанням, що дозволяє ефективно лікувати онкологічні захворювання навіть на прогресуючих стадіях.
З метою збереження соціально важливого закладу охорони здоров`я, який зможе і надалі надавати високоспеціалізовану медичну допомогу мешканцям регіону та забезпечить її доступність, доцільно прийняти КП «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» у комунальну власність Кременчуцької міської територіальної громади. Відповідні домовленості були досягнуті між представниками влади Кременчука та області ( начальника Полтавської ОВА Філіпа Проніна). Документи для передачі диспансеру передані до облради ( голова облради Олександр Біленький), де вони поки «зависли». Саме аби питання не застопорилося депутати і готуються прийняти звернення, текст якого подаємо нижче:
ЗВЕРНЕННЯ депутатів Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до Полтавської обласної ради та Полтавської обласної військової адміністрації:
«У липні 2022 року Верховна рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення надання медичної допомоги», яким було внесено зміни та доповнення до Закону України «Про основи законодавства про охорону здоров’я». На виконання вимог цього Закону, було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2023 року № 174 «Деякі питання організації спроможної мережі закладів охорони здоров’я».
Статтею 16 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення надання медичної допомоги» визначено, що:
- з метою забезпечення територіальної доступності якісної медичної та реабілітаційної допомоги населенню визначається госпітальний округ. Госпітальний округ поділяється на госпітальні кластери, в межах яких організовано комплексний доступ населення до стаціонарної медичної допомоги. Межі госпітальних округів та госпітальних кластерів, порядок їх визначення та функціонування, а також порядок визначення кластерних, надкластерних та інших видів закладів охорони здоров’я, що входять до спроможної мережі закладів охорони здоров’я госпітального округу, визначаються Кабінетом Міністрів України на основі потреб населення у медичній допомозі та забезпеченні комплексного надання медичної та реабілітаційної допомоги;
- органи місцевого самоврядування здійснюють планування розвитку мережі закладів охорони здоров’я комунальної форми власності, приймають рішення про створення, припинення, реорганізацію чи перепрофілювання закладів охорони здоров’я з урахуванням затвердженого у встановленому порядку плану розвитку госпітального округу.
Згідно затвердженої структури Полтавського госпітального округу після завершення перехідного періоду 2023-2025 років, спеціалізовану онкологічну допомогу буде надавати єдиний в області заклад – Полтавський обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради.
Слід зазначити, що КП «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» протягом десятиліть обслуговував населення багатьох районів не тільки Полтавської області, а і прилеглих районів Кіровоградської області (до територіальної реформи – Кременчуцького, Глобинського, Козельщинського, Семенівського районів Полтавської області, Світловодського та Онуфріївського районів Кіровоградської області, міст Кременчук та Горішні Плавні). За тривалий час існування КП «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» створено потужну кадрову та матеріально-технічну бази, в тому числі сучасну. Це дозволяє ефективно лікувати онкологічну патологію, навіть на прогресуючих стадіях розвитку.
Місто Кременчук, відповідно до розпорядження Полтавської обласної військової адміністрації від 01.08.2023 № 518 «Про затвердження спроможної мережі закладів охорони здоров’я Полтавського госпітального округу та Плану розвитку Полтавського госпітального округу на 2023 – 2025 роки», визначено центром Кременчуцького госпітального кластеру Полтавського госпітального округу. Загальна численність населення, яке отримує спеціалізовану медичну допомогу в даному госпітальному кластері становить понад 420 000 осіб. КП «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» не потребує витрат місцевого бюджету, оскільки може повністю утримуватися за рахунок надходжень Національної служби здоров’я України.
Єдиними витратами місцевого бюджету стануть оплата комунальних послуг, оскільки використання коштів НСЗУ на вказані цілі не допускається. Згідно вищезгаданого розпорядження Полтавської обласної військової адміністрації № 518 від 01.08.2023, враховуючи погодження Міністерства охорони здоров’я України (протокол № 2 від 08 червня 2023 року засідання Робочої групи з питань щодо спроможної мережі закладів охорони здоров’я та проєктів планів розвитку госпітальних округів), було погоджено приєднання КП «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» до кластерної лікарні – комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»».
З метою збереження соціально важливого закладу охорони здоров`я, який зможе і надалі надавати високоспеціалізовану медичну допомогу мешканцям регіону та забезпечить її доступність, доцільно прийняти рішення про передачу КП «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» до комунальної власності Кременчуцької міської територіальної громади.
Відповідно до «Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об’єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2003 № 1253:
- об’єктами передачі згідно з цим Порядком є, зокрема, заклади охорони здоров’я;
- рішення про передачу об’єктів соціальної сфери та житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою;
- ініціаторами передачі об’єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об’єкти.
У разі коли ініціатором передачі об’єктів у комунальну власність є місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, пропозиція погоджується з підприємством-правонаступником. Відповідно до п.п. 1.3., 5.1. - 5.3. Статуту Диспансеру, власником Диспансеру – є територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області, в особі Полтавської обласної ради.
Майно Диспансеру є спільною (комунальною) власністю територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Оскільки, Диспансер знаходиться виключно на території Кременчуцької міської територіальної громади, отже, згідно п. 4 «Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об’єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2003 № 1253 - ініціатором передачі майна Диспансеру у комунальну власність Кременчуцької міської територіальної громади може виступати така громада.
Відповідно до рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 10 квітня 2024 року «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність Кременчуцької міської територіальної громади комунального підприємства «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області звернулась до Полтавської обласної ради з пропозицією щодо передачі у комунальну власність Кременчуцької міської територіальної громади комунального підприємства «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» для його подальшої реорганізації шляхом приєднання до комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»». Відповіді від Полтавської обласної ради наразі не отримано.
Враховуючи вищевикладене, депутати Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повторно звертаються до Вас щодо прийняття рішення про передачу у комунальну власність Кременчуцької міської територіальної громади комунального підприємства «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» (код ЄДРПОУ 01999559, вул. Лікаря Богаєвського, 60/1, м. Кременчук, 39600) для його подальшої реорганізації шляхом приєднання до кластерного закладу - комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»».
Прохаємо повідомити про дату проведення чергової сесії Полтавської обласної ради, на яку буде винесено рішення про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області до комунальної власності Кременчуцької міської територіальної громади комунального підприємства «Кременчуцький обласний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради».
Кременчук просить від Полтави повернути в комунальну власність будівлю місцевого шкірвендиспансеру
Олег Булашев
