Новостворена Кременчуцька міська територіальна громада наступного року житиме зі старими боргами і без жодного нового глобального проєкту.
Невиконання міського бюджету-2020 до кінця року складе 285 млн грн, а на наступний рік прогнозують, що «дірка» в казні може сягнути 270 млн грн. Такі у мерії Кременчука прогнози цьогорічні і на наступний рік. 22 грудня на сесії міськради депутати вперше затвердили бюджет, у якому передбачені витрати, що додалися внаслідок створення нової громади. Нагадаємо, до її складу увійшло наше місто і 4 села Потоківського старостату. Завдяки цьому об’єднанню на 14 млн грн на рік зменшуються фінансові вилучення державою з місцевого бюджету. Оскільки Кременчук заробляє гроші сам на себе і не є дотаційним, в межах 130 млн грн щороку з бюджету міста вилучають до держказни. Наступного року ситуація не зміниться, лише сума зменшиться.
Вплив коронавірусу
З урахуванням вищезазначених змін, загальний обсяг доходів бюджету Кременчуцької міської територіальної громади (далі Кременчук) на 2021 рік визначено в обсязі 2 млн 295 тис 536 грн. У фінансовому документі передбачено, що сповільнення росту економіки, яке мало місце в 2020 році, і ситуація, що склалася внаслідок COVID-19, негативно вплинули на зменшення обсягів торгівлі, споживчої активності населення, скорочення виробництва та інвестицій тощо. Передбачено, що вказаний чинник матиме вплив на надходження платежів до бюджету і в 2021 році.
Надії на збільшення «мінімалки»
У казні Кременчука на 2021 рік упродовж наступного року враховано збільшення розміру мінімальної заробітної плати, яке заплановано двічі: в січні – до 6 тис грн, а в грудні – до 6 тис 500 грн. Тож у зв'язку з цим, у казні на наступний рік передбачено зростання фонду заробітної плати на 25%. Інфляцію визначено, як і в державному бюджеті, на рівні 7%. Міські фінансисти мають надію, що збільшення «мінімалки», а також прожиткового мінімуму вплине на наповнення міського бюджету. Зокрема у частині податку доходів на фізичних осіб. Але варто врахувати той факт, що підприємства міста, які є основними наповнювачами міської казни по податках на фізичних осіб, вже заявили про зниження темпів виробництва.
«Бюджет Кременчука-2021 – бюджет стабілізації. Ми закриємо всі старі борги, завершимо реалізацію вже початих проєктів, проте нових розпочинати не будемо», – зазначив мер Кременчука Віталій Малецький.
Він вказав, що за останні 5 років бюджет розвитку мінімальний і сягає трохи більше 30 млн. А це означає, що «на мінімалках» планується проведення капітальних ремонтів, закупка обладнання, меблів тощо.
Освіта: враховано витрати на найнеобхідніше
Загальний обсяг освітньої субвенції (кошти, які надходять від держави і розподіляються на місці) на 2021 рік дорівнює понад 350 млн грн, і це більше порівняно з минулим роком. Але ці гроші спрямовують на заробітну плату педагогам закладів загальної середньої освіти. Іншим працівникам шкіл, а також всім співробітникам дитсадків нараховуватимуть зарплату, як і раніше – з міського бюджету. У зв’язку з приєднанням до територіальної громади Кременчука сіл Потоківського старостату сільської територіальної громади передбачені видатки на утримання двох загальноосвітніх шкіл та одного дитсадка.
Також у галузі освіти 84,1% від загального обсягу видатків йде на виплату заплат. На оплату комунальних послуг та енергоносіїв заплановані кошти в сумі понад 70 млн грн і вони складають лише 8% в структурі видатків галузі. Ще передбачена доплата міста за харчування дошкільнят і учнів: у групах дошкільного віку – 13 грн 94 коп; у групах раннього віку – 9 грн 87 коп, вартість сніданків для учнів 1-4 класів – 14 грн (до цього варто додати батьківські доплати, які становитимуть не менше 60%). У департаменті фінансів акцентують: у цій сфері передбачені витрати лише на необхідні потреби, без будь-яких капітальних ремонтів тощо. Щоправда у мерії обіцяють, що гроші держсубвенції за 2020 рік, які залишилися невикористананими, спрямують на ремонти шкільних туалетів.
Охорона здоров'я: чекають фінансування від НСЗУ
Обсяг видатків на галузь «Охорона здоров'я» передбачається більшим, ніж цьогоріч. У департаменті фінансів пояснюють, що кременчуцька медична галузь існуватиме наступного року переважно на кошти, перераховані Національною службою здоров’я України (НСЗУ).
За рахунок міста збираються виплачувати медикам так звані муніципальні надбавки. Фінансова підтримка на придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів визначена в сумі понад 15 млн грн.
Також кошти спрямують на наступне: проведення медоглядів бюджетників; відновне лікування ліквідаторів аварії на ЧАЕС; безкоштовне ведення вагітності та пологи; медикаменти для безоплатної стоматологічної допомоги пільговикам; безкоштовної меддопомоги дітям у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії; забезпечення дітей, хворих на цукровий діабет, виробами медичного призначення тощо.
Понад 12 млн грн передбачено на виконання заходів міської цільової програми запобігання поширенню коронавірусної хвороби на 2021 рік. Це закупівля засобів індивідуального захисту, деззасобів, витратних матеріалів для ПЛР-лабораторії, зберігання та транспортування кисню, реконструкцію мереж автономного електрозабезпечення лікувальних закладів.
У рамках міської програми запобігання та лікування серцево-судинних захворювань «Стоп інфаркт» планують проводити коронарографію та стентування хворих із гострим інфарктом міокарду. Забезпечуватиметься лікування онкохворих, надаватимуться безоплатно лікарські засоби для тяжкохворих дітей з інвалідністю, хворим на орфанні захворювання (які трапляються дуже рідко). Частково відшкодовуватимуться кошти аптекам за відпущений інсулін, реалізовуватиметься міська програма «Доступна аптека», яка передбачає можливість придбати необхідні ліки за 50% від їх вартості.
Видатки на продукти харчування пацієнтів міських лікарень передбачені у сумі 1 млн 781 тис грн на І квартал 2021 року (на період проведення тендерних закупівель послуг із харчування пацієнтів закладами охорони здоров’я). Ціна харчування на один ліжко-день планується в середньому у розмірі 41 грн 34 грн. Із квітня харчування пацієнтів стаціонарних відділень здійснюватимуть самі лікарні за рахунок коштів НСЗУ.
Культура і мистецтво: розвиток лише з передплатою на газети і журнали
На культуру і мистецтво у 2021 році у Кременчуці готові витратити більше, ніж у минулому році, на 10,5%. На утримання закладів культури планують спрямувати 58 млн 239 тис грн. Сюди також враховані об’єкти культури і мистецтва Потоківсько старостату: Потоківський центр культури і дозвілля та Придніпрянський сільський клуб, які тепер є структурними підрозділами Міського центру культури і дозвілля. Тож на заробітну плату культпрацівників вже новоствореної Кременчуцької територіальної громади хочуть витратити 73,5% всіх запланованих асигнувань по цій галузі.
Видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв передбачені у понад 4 млн грн (7%). Капітальні видатки по галузі передбачені в сумі 100 тис грн. Але їх спрямують на передплату періодичних видань. І все! Про ремонти, будь-які необхідні закупки не йдеться.
Фізична культура і спорт: футбол знову в пріоритеті
Як і в минулі роки, у місцевому бюджеті передбачаються видатки на утримання 6 комунальних дитячо-юнацьких спортивних шкіл: (СДЮШОР з боксу, СДЮСШЗ із дзюдо, ДЮКСШ «Фаворит», КДЮСШ «Авангард», КДЮСШ №1, КМКДЮСШ №2) та Міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх». Загалом 2021 року у Кременчуці на фізичну культуру і спорт планують спрямувати понад 46 млн грн. Питома вага видатків піде на заробітну плату (це 58,1% від загальної). Але зарплата збільшиться менше, ніж на 20%. Тобто це мізер, якщо врахувати, що міські тренери неодноразово скаржилися, що на ті гроші, які їм платять, вимушені не жити, а виживати. Передбачена у 2021 році фінансова підтримка громадським організаціям фізкультурно-спортивної спрямованості та комунальним закладам – 7 млн 280 тис грн. Це менше, ніж у 2020 році. Як і раніше, левова частина грошей з казни спрямована на міський футбольний клуб «Кремінь» – 6 млн 200 тис грн, ГО «Кременчуцька міська федерація футболу» отримає 200 тис грн. Не забули підтримати і хокей: ГО «Хокейний клуб «Кременчук» виділяють 600 тис грн. ГО «Кременчуцька федерація тхеквондо (ВТФ)» передбачається дати 150 тис грн. Іншим громадським організаціям спортивного спрямування перепаде «аж» 25 -30 тис грн (на весь наступний рік). Стипендії найкращим спортсменам міста закладені в бюджеті в сумі 1 млн 200 тис грн.
Сума на капітальні видатки по цій галузі просто смішна: у 2020 році планується використати на придбання обладнання чи капремонти «аж» (!) 80 тис грн.
Житлово-комунальне господарство: дають менше, ніж просили
Традиційно під час формування міської казни «забаганки» галузі ЖКГ урізаються в рази. Як і в минулі роки видатки з бюджету нашої територіальної громади проводитимуть у рамках міських програм. Вони є по кожному комунальному підприємству, а є загальні. У програмах прописано як обсяг робіт, так і необхідні кошти на їх реалізацію.
Також планується в 2021 році підтримати з місцевого бюджету територіальної громади низку комунальних підприємств на суму понад 41 млн грн. Так «Теплоенерго» отримає понад 39 млн грн на реструктуризацію заборгованості за природний газ, на погашення боргів перед АТ «НАК «Нафтогаз України», на поповнення обігових коштів на умовах повернення. «Кременчукводоканалу» виділять 1 млн 445 тис грн на придбання каналізаційних люків, пожежних гідрантів, порошкоподібного активованого вугілля. На діяльність комунального підприємства «Комфортний дім» (Потоківського старостату) передбачають 500 тис грн.
Армію чиновників утримувати нелегко
Державне управління наступного року обійдеться новоствореній Кременчуцькій міській територіальній громаді у понад 200 млн грн. На заробітну плату передбачені видатки у понад 160 млн грн, що складає 75,1%.
Найцікавіше: якщо по інших міських галузях зменшено витрати до мінімуму, то тут навіть передбачені капітальні видатки (на ремонти, закупку обладнання тощо). Зокрема на капітальні ремонти контакт-центрів, придбання обладнання, комп’ютерної техніки, кондиціонерів та інше «закладають» 1 млн 462 тис грн.
Організація благоустрою Кременчуцької міської територіальної громади (загалом 131 млн 13 тис грн):
- Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628 – 26 млн 749 тис грн на саночищення міста,
- комунальне підприємство «Спецкомбінат ритуальних послуг» (СКРП) – 4 млн 585 тис грн на утримання кладовищ, знесення і утримання дерев, на заходи ліквідації карантинних бур’янів,
- на виконання міської програми по видаленню аварійних, сухостійних та фаутних дерев, а також кронування дерев, що досягли вікової межі (на 2021-2025 роки) – 1 млн 500 тис грн,
- комунальному підприємству «Благоустрій Кременчука» – 57 млн 510 тис грн, з них на знищення карантинних бур’янів –1 млн грн,
- комунальному підприємству «Спецсервіс-Кременчук» – 2 млн 968 тис грн на відлов безпритульних тварин,
- комунальному підприємству «Міськсвітло» – 35 млн грн на утримання та ремонт мереж зовнішнього освітлення та засобів регулювання дорожнього руху (світлофорних об’єктів),
- на капітальний ремонт перехрестя з облаштуванням світлофорним об'єктом – 1 млн 200 тис грн, на капітальний ремонт світлофорних об'єктів – 1 млн 500 тис грн.
Комунальникам підкинуть грошей на:
- «Шляхове-ремонтне будівельне управління» – 5 млн 782 тис грн на придбання спеціалізованої техніки, обладнання для модернізації лабораторії;
- «Спецсервіс-Кременчук» – 4 млн 865 тис грн на утримання тварин у пункті тимчасової перетримки;
- «Квартирне управління» – 4 млн 100 тис грн на виконання програми розвитку цього комунального підприємства;
- «Міськсвітло» – 2 млн 630 тис грн на придбання спецтехніки;
- Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628 – 13 млн 386 тис грн на виконання заходів програми розвитку міського комунального пасажирського автомобільного транспорту;
- «Благоустрій Кременчука» – 1 млн 634 тис грн на придбання механізмів та обладнання;
- «Спеціалізований комбінат ритуальних послуг» – 353 тис грн на придбання засобів індивідуального захисту для працівників підприємства та інші потреби.
Соціальний захист та соціальне забезпечення: окремі витрати
На соціальний захист населення в місцевому бюджеті передбачені кошти на утримання низки об’єктів:
- Двох територіальних центрів соцобслуговування – понад 32 млн грн;
- Кременчуцького міського Центру комплексної реабілітації дітей з інвалідністю – майже 7 млн грн;
- Центру соціально-психологічної реабілітації дітей – понад 5 млн грн;
- Центрів соцслужб для сім’ї, дітей та молоді - понад 2 млн 500 тис грн;
- Об’єднання дитячо-юнацьких клубів за місцем проживання – 9 млн 875 тис грн;
А також на деякі виплати. Зокрема:
- на оздоровлення та відпочинок дітей влітку 2021 року – 6 млн 225 тис грн. (це менше, ніж у 2020 році);
- на надання пільг населенню на оплату житлово-комунальних послуг (декілька категорій) – 2 млн 430тис грн;
- для надання фінансової підтримки громадським організаціям – 600 тис грн;
- на організацію та проведення громадських робіт – 243 тис грн.
Виплати за кредитами місцевого бюджету на 2021 рік*
Оновлення міського електротранспорту
Обслуговування кредиту (відсотки) – 17 млн 622 тис грн
Повернення кредиту – 14 млн 486 тис грн
Придбання комунальних автобусів
Обслуговування кредиту – 2 млн 916 тис грн
Повернення кредиту – 10 млн 409 тис грн
Підвищення енергоефективності міських будівель
Обслуговування кредиту – 8 млн 554 тис грн
Повернення кредиту – 17 млн 500 тис грн
Проєкт «Модернізація системи вуличного освітлення»
Повернення кредиту – 830 тис грн
По «Кременчукводоканалу»**
Обслуговування кредиту – 1 млн 800 тис грн
Повернення кредиту – 10 млн грн
*Загалом з місцевого бюджету передбачено спрямувати 75 млн 519 тис грн, «Кременчукводоканалу» – 8 млн 600 тис грн.
**У місцевому бюджеті на 2021 рік передбачено 3 млн 200 тис на повернення кредиту. Решту коштів на повернення та обслуговування кредиту сплачує підприємство.
На свій піар грошей не шкодують, або Цифри говорять самі за себе
Затверджуючи «дірявий» бюджет, можновладці аж ніяк не забули виділити грошей на прославлення себе любимих. Так, на діяльність комунального підприємства «Кременчуцька міська телерадіокомпанія», яку в народі називають «Агіт-ТБ Малецького», готові витратити 20 млн 831 тис грн. І хоча деякі депутати намагалися переконати мера, що ця сума неприпустима, і в нинішній складній ситуації потрібно відмовитися хоча би від безкоштовної газети за 9 млн грн, їх ніхто не почув.
А зараз порівняйте і поміркуйте: бюджет розвитку Кременчука цього року – трохи більше 30 млн грн, на програму боротьби з коронавірусом – майже таку суму. Капвидатки на культуру – передплата періодики на 100 тис грн, капвидатки по газузі «Молодь і спорт» – 80 тис грн. І так можна перераховувати і перераховувати…
Структура доходів загального фонду бюджету на 2021 рік Кременчуцької міської територіальної громади (2 млрд 201 млн 787 тис грн)*
Податкові надходження – 1 млрд 826 млн 254 тис грн (83%)
- Податок та збір на доходи фізосіб – 1 млрд 323 млн 031 тис грн
- Податок на прибуток підприємств – 662 тис 100 грн
- Внутрішні податки на товари та послуги – 146 млн 400 тис грн
- Рентна плата – 1 млн 561 тис грн
- Місцеві податки – 354 млн 600 тис грн
Неподаткові надходження – 24 млн 893 тис грн (1,1%)
- Плата за розміщення тимчасово вільних коштів – 500 тис грн
- Кошти за шкоду, що заподіяна на земділянках – 5 млн 500 тис грн
- Надходження від орендної плати – 7 млн грн
- Плата за надання адмінпослуг – 9 млн 598 тис грн
- Держмито – 270 тис грн
- Частина чистого прибутку комунальних підприємств – 500 тис грн
- Інші надходження 1 млн 525 тис грн
Офіційні трансферти – 350 млн 639 тис грн (15,9%).
*Реверсна дотація перераховується з місцевих бюджетів до державного для горизонтального вирівнювання податкового потенціалу територій.
У матеріалі використані дані та цифри проєкту місцевого бюджету на 2021 рік після першого читання.
Нагадаємо, у бюджеті Кременчука-2019 мало кому пощастило.
Бюджет Кременчука-2020: врятувати складну ситуацію може лише диво.
Купувати амброзію у людей не збираються: кременчуцькі комунанальники і далі будуть лише косити карантинні бур’яни.
У яких скверах і зелених зонах Кременчука планують завершити благоустрій наступного року.
Майже 10 мільйонів гривень просили з бюджету Кременчука на благоустрій в селах, що приєднались до міста.
Світлана Павленко
